Высшая аудиторская палата (ВАП) провела заседание, посвященное результатам проверки эффективности использования бюджетных средств в «Назарбаев Интеллектуальных школах» (НИШ) за период 2019-2023 годов. Несмотря на ряд достижений НИШ, аудит выявил существенные проблемы в распространении передового опыта на всю систему среднего образования.
За отчетный период на деятельность НИШ было выделено 250 млрд тенге, включая 22 млрд на трансляцию опыта. Член ВАП Нурлан Нуржанов отметил отсутствие четкого определения роли НИШ в системе государственного планирования. Программы, нацпроекты и концепции не содержат конкретных задач, функций и показателей, которые должны быть достигнуты благодаря распространению опыта НИШ.
Внедрение учебников, разработанных НИШ, в общеобразовательные школы является важной частью процесса. Однако из 3 тысяч утвержденных Министерством просвещения учебников, только 67 (2%) разработаны НИШ. Это свидетельствует о недостаточном использовании потенциала организации в развитии системы среднего образования.
Председатель ВАП Алихан Смаилов подчеркнул несоответствие достигнутых результатов объему финансирования. Он отметил, что бюджет некоторых областей меньше, чем сумма, выделенная НИШ за 5 лет.
Аудиторское заключение указывает на непрозрачность и нецелевое использование средств в механизме финансирования НИШ. Выявлено планирование мероприятий, которые фактически не проводились, на общую сумму около 8 млрд тенге за период 2019-2023 годов.
Возможность переноса неиспользованных средств на последующие годы привела к образованию значительных остатков, которые не всегда учитывались при планировании бюджета. За 3 года НИШ не освоили 16,4 млрд тенге, а остатки на банковских счетах ежегодно составляли от 27 до 55 млрд тенге.
В ходе закупок НИШ были выявлены нарушения на 10,5 млрд тенге, включая неправомерное применение закупок из одного источника на сумму более 1 млрд тенге, необоснованный допуск или отклонение заявок. Данные Комитета государственных доходов и коммерческие предложения подтверждают факты приобретения товаров по завышенным ценам.
В результате аудита выявлены:
- финансовые нарушения на 274,4 млн тенге;
- неэффективное планирование на 8,3 млрд тенге;
- неэффективное использование средств — порядка 6 млрд тенге;
- 134 процедурных нарушения и 30 системных недостатков.
По итогам проверки один материал передан в правоохранительные органы, еще 10 фактов с признаками административных правонарушений — в уполномоченные органы.
Алихан Смаилов подчеркнул необходимость обоснования запрашиваемых из бюджета средств с приложением конкретных расчетов. К АОО должны предъявляться те же требования, что и к администраторам бюджетных программ. Выявленные недостатки должны быть устранены.
