В Карасайском районе Алматинской области выявлены грубые нарушения в сфере земельных отношений. Об этом говорится в служебной записке, направленной акиму региона Марату Султангазиеву, а также в анализе, подготовленном органами прокуратуры. Фигурантом служебных материалов стал аким района Жасулан Естенов, возглавляющий Карасай с августа 2022 года.
Нарушения при изменении целевого назначения
Проверка, проведённая с 11 по 18 июня 2025 года, показала: за последние два года в районе было изменено целевое назначение 825 земельных участков, из которых 140 — с нарушениями. В 38 случаях изменения уже отменены по протестам прокуратуры.
Часто изменения оформлялись с нарушением требований законодательства — вместо конкретного целевого использования указывались обобщённые формулировки, такие как «под коммерцию» или «обслуживание объекта».
Незаконные решения и превышение полномочий
Нарушения допущены и при выдаче самих участков. Из 460 оформленных земельных актов выявлено 9 фактов нарушений, 3 из которых также опротестованы прокуратурой.
Отдельно упоминается эпизод с акимом Ельтайского сельского округа Биржаном Махатовым. В августе 2024 года он подписал распоряжение об изменении назначения участка, не имея на это полномочий — земля находилась за пределами населённого пункта.
Массовая сегментация и хаотичная застройка
Отдельная проблема — сегментация крупных участков. Проверка зафиксировала два случая, когда земельные массивы были незаконно разделены на 11 и 17 частей. В общей сложности 32 крупных участка были поделены на 364 мелких, без учёта инфраструктурных возможностей, генеральных планов и требований закона.
Такая практика создаёт серьёзную нагрузку на инженерные сети, школы, дороги и службы экстренного реагирования. Массовая застройка без коммуникаций — одна из причин неупорядоченного роста агломерации Алматы.
Подделки, дубли и манипуляции
Особое внимание в проверке уделено действиям отдела архитектуры Карасайского района. Среди зафиксированных нарушений:
• 6 противоречивых заключений на один и тот же участок;
• 21 нарушение при выдаче архитектурно-планировочных заданий (АПЗ);
• выявлена фальсификация решения земельной комиссии и постановления акимата на земельный участок площадью 34,3 гектара в Ельтайском округе.
Схема ухода от уплаты кадастровой стоимости
Материалы прокурорской проверки подтверждают наличие устойчивой схемы, позволяющей обходить уплату кадастровой стоимости при изменении назначения участка:
1. Участки оформлялись на группу лиц, якобы «временно»;
2. После получения разрешений земли переоформлялись на одного выгодоприобретателя;
3. Далее участки дробились и продавались под ИЖС.
Общий ущерб от неуплаты кадастровой стоимости по этой схеме превысил 1,3 млрд тенге.
Участки перемещали в “выгодные” зоны
Выявлены и случаи изменения координат участков, в результате чего земли фактически перемещались в более коммерчески привлекательные районы. В одном из эпизодов участок был «перенесён» на 3 километра в сторону Каскелена.
Кто несёт ответственность?
• Аким района Жасулан Естенов — руководит Карасайским районом с августа 2022 года;
• До 2024 года земельным блоком занимался первый заместитель акима Рустам Атшабаров. Сейчас он переведён на менее высокую должность — руководит ГКП «Таусамалы қызмет»;
• С начала 2024 года земельный блок курирует другой заместитель — Адис Сейдакметов;
• На официальном сайте акимата нет информации о руководителях отделов архитектуры и земельных отношений, что также вызывает вопросы.
Что дальше?
По имеющимся данным, прокуратура готовит представление и требует привлечения виновных лиц к ответственности. Общественность и СМИ ожидают официальной реакции со стороны акима Алматинской области и Генеральной прокуратуры.
⸻
Если вам стало известно о нарушениях в сфере земельных отношений в вашем регионе — пишите в редакцию. Мы продолжаем следить за развитием ситуации.
